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2022年起,停止确权?自然部一锤定音,农村老宅一律按“新规”办

楼市新谈2021-11-15新闻9
国家统计局资料显示,2000年-2010年这十年间,全国总共有超过1.4亿农村人口“洗脚上岸”进城落户,平均每年“农转非”的人口高达1400万人之多。然而2015年后,农村人口进城的速度开始出现下滑—

国家统计局资料显示,2000年-2010年这十年间,全国总共有超过1.4亿农村人口“洗脚上岸”进城落户,平均每年“农转非”的人口高达1400万人之多。然而2015年后,农村人口进城的速度开始出现下滑——资料显示,过去5年间“农转非”的数量较上一个5年减少了近2000万人。

值得一提的是,不久前,中国城市和小城镇改革发展中心主任史育龙曾直言表示,“十四五”将面临农业转移人口进城落户和市民化压力增大的新挑战,农业转移人口和落户城市缺乏积极性的问题也待需解决。

放在10年前、20年前,大家都是争前恐后地把户口迁移到城市,有些农村人为了成为“城里人”,不惜托关系、走后门、多花钱,也要进城。

为何最近几年,农村人进城的意愿大大降低了?专家解释主要是两方面原因:其一,城市经过十多年高速发展后,确实建立了完善的交通路网、医疗、教育等基础设施,也提供了更多的就业岗位,但城市对于绝大多数农村人而言,也越来越难立足了——生活成本高、住房成本高、教育医疗成本高等,正在“赶走”年轻人和出卖劳动力的农民工。尤其是动辄三四万一平的房价,高得离谱,很多农村人口打工一辈子也攒不够一套房子的首付;

其二,城市户口已经不再稀奇,尤其是在城市没有房产,农村人根本无法享受到城市的种种福利。而且,一旦把户口转移到城市后,再想回到农村几乎不可能了,这意味着他们的“后路”彻底断了。所以很多人宁愿在大城市租房打工,也不愿意把户口迁到城市,这也是造成我国目前有大约5亿“人户分离”人口的根本原因。

对于农村人口越来越不愿意进城,党媒人民日报曾经也给出了解释:近年来,在国家乡村振兴战略的助推下,农村早已发生了巨大改变,不仅乡村产业发展迎来大幅提速,而且农村的基础设施建设也越来越完善了。现在农村新农合、农保、农村低保等基本保障制度也建立了,大大减少了农民群体的后顾之忧。教育医疗资源虽不及一线大城市,但也能满足基本需求。更重要的是,在农村每家每户都不用为居住发愁,不仅房高屋宽,居住舒适,而且每家门口都有可耕种土地,有新鲜的空气和干净的水源。

据财经作家莫开伟透露,现实中在大城市的城里人,反而更羡慕无拘无束自由自在生活在广大天地的农村人。尤其是那些六七十年代从农村走出去的老人,退休后,就盼望着能再次回到农村生活。

虽然在“城乡一体化”发展政策的扶持下,近年来城乡差距逐渐缩小,农村也越来越宜居,“返乡大潮”也再次出现了。2020年我国农村的人均可支配收入也达到了17131元,同比涨幅6.9%,高于城镇的3.5%,可以说,农村居民的可支配收入增幅也加快了。

但是不得不说,城乡二元结构壁垒还尚未彻底打破,尤其当把农村是和一二线城市比较起来时,不难发现不管是基础设施建设,还是产业发展,解决就业,亦或是文化娱乐建设,农村都差一大截。此外,当前时期我国的城镇化率才60%多,距离发达国家75%的水平,还有很长的路,这意味着未来10年,全国仍然会有8000万到1亿的农村人口会转移到城市。

更重要的是,农村土地资源浪费严重——资料显示,全国空置的宅基地面积高达1亿亩,占总量的40%。按照目前我国农村居民人均用地153平米计算,每年将均有18.36万平米的农村宅基地可能闲置不用,在很多村庄甚至出现了“十户九空”的现象。

大量房屋、宅基地空置,这不仅造成了土地资源的浪费,而且阻碍了农村的治理与发展,严重干扰了新农村建设进程。三农研究专家温铁军曾说过,当前的农村发展应该强调绿色生态,给农村可持续发展真正的动力,让农民享有更多的产业利润,农村发展还有很长的道路要走。换句话说,振兴乡村根本上要解决的就是农村“土地问题”:土地是一切自然资源中最基本的资源,更是生产、生活资料、财富的来源,对于农民来说,土地可以说是第一生命保障。

事实上,不少年轻人在城市落户后,长期不问农事,也很少回到老家,不仅带来了留守儿童、留守老人等社会问题,他们对父母名下的房屋、农田到底有多大面积、如何继承一概不知。

凡此种种,为了更好的明确土地产权,发展农村经济,更为了提高农村土地的利用效率,明确宅基地的相关权益,2013年开始,我国就开始农村土地确权工作了——2013年1月31日,“中央一号”文件提出,全面开展农村土地确权登记颁证工作。

何为“农村土地确权”?直白点说就是农村土地“三权”确认,即土地所有权、土地使用权和他项权利的确认、确定。每宗土地的权属要经过土地登记申请、地籍调查、核属审核、登记注册、颁发土地证书等土地登记程序,才能得到最后的确认和确定。

简单来说,农村土地确权登记,就相当于是给农村的每一块土地发放了“身份证”:查清农村每一宗土地的权属、界址、面积和用途(地类)等,按照统一的宗地编码模式,形成完善的地籍调查成果,为农村集体土地确权登记发证提供依据。

在专家看来,农村土地确权登记的意义不亚于“二次土改”。总的来说有4大意义:第一是有利于强化物权保障。土地确权后,农民就等于握住了自己的土地使用权,任何承包经营行为都必须本人同意才行;第二是随着相关政策的陆续出台,农民可用自己的权证进行抵押贷款;第三是强有力的维护农民土地承包的各项合法权益,为解决土地承包经营纠纷提供原始依据。

2022年起,确权将“圆满结束”?

最近一段时间,网络上充斥着“2022年起,农村土地确权将圆满结束”的说法。这引发了很多尚未完成农村土地确权的农民的焦虑。有人甚至留言评论,自己没有接收到确权的通知,确权结束是不是意味着自己放弃了农村土地的使用权,以及其它一切权利?

对此专家的回复是,2022年起,“停止确权”、“确权将圆满结束”的说法确实属实。按照自然资源部的工作计划,农村土地确权工作确实应该在2020年底完成。但不能忽略是的,在2020年5月份,自然资源部发布的重要文件中,自然部也一锤定音做出了明确指示:考虑到全国宅基地数量大、情况复杂,一些地方还存在农村地籍调查基础薄弱、登记资料管理不规范和信息化程度低等问题。尤其受“疫事”影响,部分地方推进工作受阻,增加了按时完成任务的难度。所以,对于确权工作给予了时间宽限,即可以顺延到2021年。不过,自然资源部也明确要求,“2021年底前,全国所有县(市、区)要完成汇交工作。”

专家刘博解释,从文件来看,2021年底前,农村土地确权确实将“圆满结束”了。换句话说,2022年起,确实要停止确权了。当然,少数偏远地区,确权会不会再次延期,要根据实际情况而定,毕竟已经延期了一次了。

对于大家普遍关心的土地确权后的,宅基地申请,农村房屋继承,哪些土地能确权哪些不能确权,城镇户籍子女能否继承父母宅基地使用权等诸多问题,自然部也一锤定音给出了明确规定,总的来说,2022年起,农村老宅一律按6大“新规”办,且农村老宅一律实行“房地一体”。

第一、申请宅基地

3种情况能申请宅基地:1、因子女结婚等原因确需分户,缺少宅基地的;2、外来人口落户本村,成为本集体经济组织成员,没有宅基地的;3、因发生或者防御自然灾害,或实施规划等需要拆迁的。

3种情况不能申请宅基地:未满十八周岁的、出卖或出租住房的、超出“一户一宅”标准的。

另外,4种情况的宅基地使用权会被依法收回,这意味着这4种情况是不能进行确权登记的:乱占耕地建房、违反生态保护红线管控要求建房、城镇居民非法购买宅基地、小产权房。对于这4类农村老宅,自然资源部明确规定,原则上是收归集体,然后把这些多余的宅基地再分配给其他符合条件的集体成员。

第二、孩子是非农户口,能继承父母在农村的宅基地吗?农村老宅一律实行“房地一体”。

虽然已迁走的子女,户口不属于本村集体,无权继承农村宅基地的使用权,但因为其有权继承宅基地之上建筑物的权利(房屋是私人财产),所以按照法律规定的“房地一体”原则,该子女可以基于房屋所有权而继续使用宅基地。这就彻底打消了很多农村人不愿意把户口迁到城市的后顾之忧了。但要记住一点,那就是非农户口的子女,不得进行翻建、改建、扩建等行为。而且未来房屋一旦损毁、灭失后,宅基地所有权将会被村集体收回。

农村户口的不用担心,取得相关手续后,是可以翻建、改建和扩建的。比如农村村民需要“翻建”的,需要准备用地申请书、农村村民建设用地审批表、户口簿复印件(与原件核对)、原集体土地使用证书等材料到相关部门办理即可。切记一条,农村盖房要坚持“有利生产,方便生活”的原则,即不可铺张浪费,不能建得太高,一般情况下,普通住宅不得超过3层,层高不超过3.3米。

第三、农民不得买卖宅基地,禁止城镇居民到农村购置宅基地

宅基地的所有权属于村集体,村民享有的是宅基地的使用权。也就是说,宅基地使用权是福利性质的。所以本村集体之外的人是无法享受宅基地使用权的。村民如果出现“一户多宅”,是可以按照自愿原则,在村集体内部转让的,但坚决不允许把宅基地和房屋出售给城镇居民,以及本村集体之外的其它村民。对于城镇居民非法到农村购买宅基地建房的行为,法律规定,要依法进行拆除,宅基地使用权收回村集体。换句话说,城镇居民到农村购买宅基地,是无法确权登记的。

第四、举家搬迁到城市的确权登记问题

本着自愿原则,若主动交回田地、宅基地的,不予确权;若不愿意交回的,应予以确权登记,确保其合法权益。而且,进城落户也不能以交回土地作为前置条件。

第五、农村老宅继承问题,大致分为三种

首先要明确的是,不管是农村户口还是城市户口,都依法享有农村老宅之下宅基地的“使用权”。合法继承人,继承房屋的同时,按照“房地一体”原则,也继承了宅基地的使用权。所以,农村老宅的继承,本质上是房子在起作用,房子在则宅基地使用权在,房子倒塌,宅基地使用权自然也就消失了。所以,确保农村房屋安然无恙极其重要,尤其是对于多子女都在城市居住生活的家庭,定期回到农村查看老宅状况,及时修葺房屋,非常重要。

子女继承农村老宅,大致分三种情况:第一是,多兄弟姐妹家庭,由户籍和父母在一个户口簿上的子女继承;第二是,多兄弟姐妹家庭,无子女和父母同户口簿,则多子女平均分摊继承房屋;第三是独生子女家庭,无论农村还是城镇户口,都可以依法继承父母的农村房屋,同时继承宅基地使用权。

第六、未来即便房地产税开征,依法拥有的农村房屋也不用交税

这一点已经非常明确了。根据房地产税试点“授权”文件描述,“依法拥有的农村宅基地及其上住宅”是不参与试点的,也就是不用交税。

这里有个重点,需要我们好好理解,那就是“依法拥有的”,换句话说,“不依法拥有的”都要交税。比如上文提到的,无法完成确权的,包括但不限于超过一户一宅、多占的宅基地及其上住宅,或者小产权房。有人可能不解,小产权房为什么要交税?这其实很好理解,小产权房未缴纳土地出让金,未取得国家房管部门颁发的产权证,所以其本质是违章建筑,不合法。

步梓瑶U1:农村户口的既可在农村购房建房,也可以在城市一人买多套房,但城市户口的却不能在农村购房建房,这你又怎么说?

超级狂暴的蛋蛋:因为农村宅基地是集体内福利,便宜

寂芒康旧哈9:我同意你的说法

果鸿志36:这位网友请你把目光放大一点吧不知你到农村看过非废旧宅基地当然是土地但对大面积的抛荒地来说真是不可一说

千笑笑0AO:哈哈😄

云合胜:你不能加个标点符号吗?我都读缺氧了,差点一口气没上来

脑瘤探索:城镇一人多套房产的怎么办

牧经浩星61:交公[赞同]

实话得罪人lQ:看地方,我这里就出租

金刚开石:迁什么?一切让人们自愿选择。农村也需要人们建设,那是人们的根本,我们生活最基本的吃饭问题要靠农村解决,不能完全依靠他人。

好花配绿叶:我是城市户口,爷爷去世后他留下的农村老宅难道我就不能继承吗?

mmhh03:说的一点不错呢

小小白698:能,但房子只能维护不能重建,如果这房子塌了,房子下的这块就再也与你没关系了

冒浓vU:现在农村上千平米,上万平方米的大有户再说起农村上万平米,上千平方米看的都眼晕^O^

附海听潮:你确定那不是城里有钱人出资建设的?

春风野草7:这是真的!

义暄妍08y:户口到城里的人是最尴尬的,既不算城里人也不再是农村人。

不倒翁小玩童:说的极是

网友ad5040d5b9:农村居民平均收入17132,是跟谁平均的?

陈云高圣原3b62e:一亩地,年收入,如种粮以山东二年三季算,纯收入不到一千块,这是忙一年的收入,得二十亩地才能达到17132吧,那来那么多地,一个人一个媳妇可能人人有媳,一个人三媳妇,有些人就没媳妇。

伊笑慰红颜:按马云收入人均分配的

戴红箍老鼠:房产税?我的房子只有七十年产权,为什么要交?

王敏472海文:土地是一切自然资源中最基本的资源,更是生产、生活资料、财富的来源。

中国微生物菌肥推广:非农户口的子女,不得进行翻建、改建、扩建等

超级狂暴的蛋蛋:可以修缮的

古月5Nd:可以修善

在凤凰古城讲西班牙语的曹仁:为什么我的老家齐齐哈尔,不给房基地,我46岁儿子23岁,我俩都没有房

握为用:人均可支配收入包括马云不?

春风野草7:千万别若马云!

ZZW9191:城里的人都不知道有几套房子

禹平:人生岁月都知道,农村老人乡情深!天南地北双飞客,生灵回家幸福安!

万静槐05W:不是不想进城,房子怎么办,工作怎么办,生活怎么办?基本上能满足这三个条件的都进城了,绝对满足这三个条件的,农村都留有小别墅。

凡人A9999:没有稳定收入的农村户口迁到城镇户口那是雪上加霜!道生一,一生二,二生三,三生万物,万物皆遵守道法规则,不可逾越。

巨名殊01c:城市的烂尾房和好多年没有卖出去的房算荒废吗?

在凤凰古城讲西班牙语的曹仁:我家三口人,就我一个人分有土地,98年有的儿子没赶上分地,儿子都23岁了,媳妇也没有,太坑人了

掌闲利7A:土地确权证和宅基确权证是什么,我们这就没办理过。可能不属于(——)

武警一兵:城市有一套房子为孩子。,农村有一套宅院享用。这才是农民的心。

超级狂暴的蛋蛋:因为农村宅基地是集体内福利,便宜

寂芒康旧哈9:我同意你的说法

圣逸0dX:城市是商品房可以买卖

千笑笑0AO:哈哈😄

云合胜:你不能加个标点符号吗?我都读缺氧了,差点一口气没上来

段高岑aG:开发商占有空房没卖完怎么算

牧经浩星61:交公[赞同]

实话得罪人lQ:看地方,我这里就出租

ye123456ye:农民可以进城买房,为什么城里人不能到农村买房?

是敬SL:有农村老房子的人,块回去种菜吧,

mmhh03:说的一点不错呢

小小白698:能,但房子只能维护不能重建,如果这房子塌了,房子下的这块就再也与你没关系了

清风阁三农记:农转非全中国已经达到9.3亿了

附海听潮:你确定那不是城里有钱人出资建设的?

春风野草7:这是真的!

来自汉仙岩才貌双全的抹香鲸:城镇一家分几套房,农村一个宅居地都要收??????

不倒翁小玩童:说的极是

油城夜色美:城里人退休了,去乡下买个房子养老行不?

陈云高圣原3b62e:一亩地,年收入,如种粮以山东二年三季算,纯收入不到一千块,这是忙一年的收入,得二十亩地才能达到17132吧,那来那么多地,一个人一个媳妇可能人人有媳,一个人三媳妇,有些人就没媳妇。

伊笑慰红颜:按马云收入人均分配的

水韵楣uS:我们这里老村庄没给办过宅基证

终来随洒炮7:农村人在城市里买的房算不算。

念兴思9u:像那种户口迁出了农村,可是在城市又没有房产的人怎么办?

超级狂暴的蛋蛋:可以修缮的

古月5Nd:可以修善

刘dtdtdt_udtd:我是农村的,没有一套宅基地

庄照猛:去城里买房子不可能的,

春风野草7:千万别若马云!

来自天马山简单的小丑鱼:无论城乡,实行人均分档房产税,才是解决房产问题的好办法。

别让我多想:我是农村人,一部分说的不靠谱,

易阳飙008:建议大家多看看此文,特别是农村有老宅、人在城镇居住的。

她乡游客V5:土地确权证上的面积与实际面积小怎么更改

羊角YMlWJ:应该从新规新法开始执行,不应翻旧账,小编写多了看不完内容重点一点。

牛掠夺者:写得挺清楚圆满的,就是要耐心看看

南辰沛6b:你们说了蒜

昌盼夏侯5L:返乡农民没有了土地咋办?

yinzhenghong55:伪专家,那个农民不想进城哦

超级狂暴的蛋蛋:因为农村宅基地是集体内福利,便宜

寂芒康旧哈9:我同意你的说法

端居清圆6p:我家里破败不堪?我家里的垃圾都是宝贝。

千笑笑0AO:哈哈😄

云合胜:你不能加个标点符号吗?我都读缺氧了,差点一口气没上来

中流RU:好

牧经浩星61:交公[赞同]

实话得罪人lQ:看地方,我这里就出租

崇天巧7H:搞笑

诸葛居:[鼓掌]

mmhh03:说的一点不错呢

小小白698:能,但房子只能维护不能重建,如果这房子塌了,房子下的这块就再也与你没关系了

玉寻81:待

附海听潮:你确定那不是城里有钱人出资建设的?

春风野草7:这是真的!

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